文政辦發(fā)〔2021〕40號(hào)

文水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《文水縣水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》《文水縣空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》和《文水縣土壤污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《文水縣水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》、《文水縣空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》和《文水縣土壤污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

文水縣人民政府辦公室

2021年9月5日

（此件公開發(fā)布）

文水縣水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃

為深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理與保護(hù)，促進(jìn)全縣水環(huán)境質(zhì)量在鞏固中提升，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《山西省水污染防治條例》《呂梁市水污染防治條例》《山西省水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》和《呂梁市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》及“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話以及視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，從流域生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌水資源約束、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，保好水、治差水、增生態(tài)用水，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，保障黃河水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好開局，以高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)為全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

2021年，汾河、文峪河和磁窯河生態(tài)流量明顯提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系進(jìn)一步完善。全年汾河楊樂堡斷面、文峪河冀村斷面和磁窯河裴會(huì)斷面3個(gè)地表水省考出境監(jiān)測(cè)斷面穩(wěn)定保持Ⅴ類水質(zhì)，劣五類水體比例控制在0，年度不出現(xiàn)劣五類水體；飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；縣城建成區(qū)不出現(xiàn)黑臭水體；地下水點(diǎn)位水質(zhì)完成省市兩級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)深化城鎮(zhèn)污水治理

1．加快補(bǔ)齊生活污水處理能力短板。2021年10月底前，完成南安鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)、下曲鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)4個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)（住建局牽頭）。2021年8月底前，開展建成區(qū)沿街店鋪餐飲污水整治，徹底解決污水直排、雨污不分、污水排放不達(dá)標(biāo)問題，做到“污水零直排”。（城市服務(wù)中心牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局配合）

2．完善污水配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快雨污合流制管網(wǎng)改造進(jìn)度，最大程度減少降雨導(dǎo)致的生活污水溢流直排，進(jìn)一步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水處理設(shè)施空白區(qū)。2021年10月底前，完成13公里城鎮(zhèn)雨污合流制管網(wǎng)改造任務(wù)，城區(qū)改造完成剩余量的50％以上。2021年8月底前，完成現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)進(jìn)行排查整治，徹底解決管網(wǎng)錯(cuò)接、混接以及破損等問題，實(shí)現(xiàn)清污分流。2021年10月底前，縣城生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量平均進(jìn)水濃度達(dá)150mg／L以上，且均不低于100mg／L，縣城生活污水集中收集效能顯著提高。（住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局文水分局配合）

3．深化黑臭水體整治。繼續(xù)對(duì)我縣建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑臭水體進(jìn)行排查整治，對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施進(jìn)行整治清零，縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。抓好建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部汛前溝渠、池塘等黑臭水體清理工作，通過送污水廠等方式處理，及時(shí)清空積存黑臭水體。（住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局文水分局、水利局和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

4．強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理。2021年10月底前，對(duì)縣城生活污水處理廠保（提）溫提效改造進(jìn)行“回頭看”，強(qiáng)化第一和第四季度污水處理廠保（提）溫提效等措施落實(shí)，保障冬季低溫天氣污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)汛期排水管控，通過管網(wǎng)清淤、積存污水清空、調(diào)蓄池建設(shè)運(yùn)行、進(jìn)水閥門精準(zhǔn)管控等措施，最大程度減少汛期雨水?dāng)y帶生活污水直排入河，加強(qiáng)緩洪池泵站、排水泵站等管理，定期對(duì)池內(nèi)清淤。有效利用調(diào)節(jié)池和應(yīng)急池，實(shí)現(xiàn)正常循環(huán)運(yùn)行。污水處理廠進(jìn)水溢流口實(shí)施非汛期封堵或設(shè)立閘閥，嚴(yán)禁非緊急狀態(tài)下進(jìn)水溢流口直排生活污水。2021年8月底前，全面完成縣城生活污水處理廠第三方特許經(jīng)營(yíng)，并實(shí)施“廠網(wǎng)一體”經(jīng)營(yíng)管理模式。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，出水主要污染物指標(biāo)明顯優(yōu)于山西省《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提升城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行效能。（住建局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局、財(cái)政局按職責(zé)分工牽頭）

（二）繼續(xù)狠抓工業(yè)污染治理

5．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排水監(jiān)管。2021年10月底前，所有涉水工業(yè)企業(yè)全部建設(shè)符合要求的污水處理設(shè)施和應(yīng)急事故調(diào)蓄池以及排污監(jiān)控記錄儀（包含視頻監(jiān)控、流量記錄、智能采樣和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等功能），外排水達(dá)《山西省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)屬于工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理的納管涉水企業(yè)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行預(yù)處理后方可進(jìn)入集中處理設(shè)施處理，對(duì)于確因水量小，不含有毒有害物質(zhì)且未納管的涉水企業(yè)，可就近依托集中式污水處理廠進(jìn)行處理；新建涉水工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，同步建設(shè)符合環(huán)評(píng)和許可證有關(guān)要求的水污染防治設(shè)施，包括廢水處理設(shè)施，確保外排水達(dá)《山西省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。2021年8月底前，對(duì)工業(yè)企業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造進(jìn)行“回頭看”，確保外排水達(dá)《山西省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；2021年12月底前，根據(jù)高鹽廢水治理方案，開展全縣高鹽廢水集中化治理；強(qiáng)化工業(yè)廠區(qū)初期雨水收集治理回用，建設(shè)初期雨水收集儲(chǔ)蓄水池，推進(jìn)廠區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，工業(yè)雨水排口實(shí)施非汛期封堵（市生態(tài)環(huán)境局文水分局、工信局、公安局按職責(zé)分工牽頭）

持續(xù)推進(jìn)“散亂污”和“土十小”企業(yè)分類整治，確保整治到位（應(yīng)急管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

6．加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水處理能力建設(shè)。2021年10月底前，文水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)百金堡產(chǎn)業(yè)園污水處理廠開工建設(shè)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，園區(qū)內(nèi)排水企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)工業(yè)污水預(yù)處理，達(dá)到集中處理要求后送集中式污水處理廠處理，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)立即啟用事故調(diào)蓄池等應(yīng)急措施并盡快消除危害。對(duì)東莊產(chǎn)業(yè)園、桑村產(chǎn)業(yè)園和南安產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，主要產(chǎn)生生活污水，工業(yè)污水中不含有有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，污水可就近依托集中式污水處理廠進(jìn)行處理；推進(jìn)園區(qū)內(nèi)雨水資源化利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)雨水收集、儲(chǔ)蓄、處理、回用設(shè)施。（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局文水分局、工信局配合）

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治

7．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源綜合治理。嚴(yán)格規(guī)模養(yǎng)殖排污監(jiān)管，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定管理。2021年12月底前，完成市下達(dá)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變，畜禽糞污綜合利用率達(dá)78％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％。2021年12月底前，依托呂農(nóng)有機(jī)肥公司2×10萬噸有機(jī)肥加工二期項(xiàng)目，調(diào)試運(yùn)行50套畜禽糞污好氧發(fā)酵罐，有效處理縣域內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污。大力推廣測(cè)土配方施肥，化肥、農(nóng)藥施用量保持負(fù)增長(zhǎng)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

嚴(yán)格管控農(nóng)田灌溉退水入河，退水渠非汛期實(shí)施閘壩封堵，確保非汛期農(nóng)灌退水不入河。（水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局按職責(zé)分工牽頭）

8．全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照分散與集中相結(jié)合的原則，因地制宜、科學(xué)確定農(nóng)村生活污水治理模式，優(yōu)先治理水源地保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)河流沿岸等七類村莊的生活污水，2021年12月底前，完成高車村、武村和百金堡村3個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理。健全農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)施監(jiān)管，已建成設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)80％以上。有序開展農(nóng)村黑臭水體排查整治，及時(shí)啟動(dòng)試點(diǎn)治理項(xiàng)目，科學(xué)實(shí)施截污控源、生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚、水系連通等工程。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局、住建局按照職責(zé)分別牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（四）保障水環(huán)境安全

9．提升飲用水水源保護(hù)水平。開展2020年度縣級(jí)以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估，加快問題整改。2021年12月底前，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。推進(jìn)已劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌設(shè)置、水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、違法建設(shè)項(xiàng)目及排污口整治等規(guī)范化建設(shè)。對(duì)全縣“千噸萬人”飲用水水源地每季度開展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)外公開。2021年10月底前，全面排查影響農(nóng)村飲用水水源地安全的工業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、垃圾堆放等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村飲用水水源，采取更換水源、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲用水安全。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局、水利局、住建局按職責(zé)分工牽頭）

（五）全面加強(qiáng)水資源管控

10．持續(xù)開展河道綜合整治。強(qiáng)化河長(zhǎng)制巡河制度，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，及時(shí)清理汾河、文峪河和磁窯河干流及支流河道堤內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢棄物及違法建筑物，對(duì)影響河流水質(zhì)的底淤進(jìn)行清理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底解決各類垃圾和廢棄物亂堆亂放亂排問題，持續(xù)保持河道清潔常態(tài)化；嚴(yán)禁河道內(nèi)非法排污、挖沙、放牧等違法行為，保障河道水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（水利局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局、公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

11．實(shí)施生態(tài)流量管理。以磁窯河、文峪河等河流為重點(diǎn)，落實(shí)《呂梁市河流生態(tài)補(bǔ)水辦法》，將生態(tài)用水納入水資源日常運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃，保障河流生態(tài)流量。建立發(fā)生水污染事故下的應(yīng)急補(bǔ)水保障機(jī)制，保障河流水質(zhì)穩(wěn)定。精準(zhǔn)化實(shí)施磁窯河、文峪河等河流干流生態(tài)補(bǔ)水，每年12月至次年3月按照不低于3個(gè)流量實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。（水利局牽頭，文峪河水利服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局文水分局配合）

12．強(qiáng)化水資源約束。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，2021年全縣城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.8％以內(nèi)，率先創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，推動(dòng)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，推行水循環(huán)梯級(jí)利用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水，以汾河、文峪河、磁窯河為重點(diǎn)，規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，2021年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.9萬畝。嚴(yán)控冬春澆期間取用水和非汛期農(nóng)田“大水漫灌”行為，嚴(yán)厲打擊非法取水行為。（住建局局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局按職責(zé)分工牽頭）

13．強(qiáng)化再生水循環(huán)利用。完善再生水利用設(shè)施，積極創(chuàng)新機(jī)制，城市再生水優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、縣政雜用以及河湖景觀用水。城市再生水利用率同比上升。（住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局文水分局、工信局、自然資源局、水利局配合）

14．加強(qiáng)地下水綜合治理。對(duì)取自地下水超采地區(qū)的取水申請(qǐng)，嚴(yán)控審批新增取水許可，對(duì)合理的新增生活用水和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用水需求、通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得取用水指標(biāo)的項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行水資源論證。完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，防范地下水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估與地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。同時(shí)禁止超采區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水，保障地下水超采區(qū)回補(bǔ)水源水質(zhì)。開展加油站地下油罐防滲改造“回頭看”，并按要求設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井開展自行監(jiān)測(cè)。（水利局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局按職責(zé)分工牽頭）

（六）全面實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

15．推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠出口人工濕地建設(shè)。以文峪河為試點(diǎn)，2021年12月底前，率先實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)處理，在污水處理廠排放口因地制宜建設(shè)小型人工潛流濕地工程，優(yōu)先采用帶保溫裝置潛流濕地，并充分考慮冬季親水植物生長(zhǎng)條件，污水廠出水溫度應(yīng)在10℃以上，消毒方式由添加次氯酸鈉改為臭氧或紫外線消毒方式。（住建局牽頭，水利局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局配合）

16．強(qiáng)化河岸緩沖帶建設(shè)。2021年10月底前，繼續(xù)在文峪河和磁窯河兩岸建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，實(shí)施植樹種草增綠，保護(hù)水域濕地空間。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林。（水利局、林業(yè)局、自然資源局按職責(zé)分工牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

17．加強(qiáng)河流水系綜合整治。因地制宜選擇栽種親水、耐濕植物，逐步恢復(fù)河流水生植被，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物。加大河流源頭等良好水體保護(hù)力度，加強(qiáng)小流域綜合治理，實(shí)施植樹種草、封育保護(hù)，涵養(yǎng)水源，逐步建設(shè)一批美麗河湖，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。（水利局、自然資源局按職責(zé)分工牽頭）

（七）加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)督管理

18．建立入河排污口監(jiān)督管理機(jī)制。完善排污許可分類管理，工業(yè)固定污染源登記實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涉水排污單位實(shí)施按證排污、按證監(jiān)管。在2020年入河排污口排查整治的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家黃河流域入河排污口排查整治要求，深化入河排污口“查、測(cè)、溯、治”，監(jiān)測(cè)結(jié)果每月向社會(huì)公開。嚴(yán)格控制入河排污總量，加大減排力度，促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。探索建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，逐步形成以入河排污口為核心，排污單位—入河排污口—水質(zhì)斷面“三位一體”的管控體系。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭，水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

19．加強(qiáng)旅游區(qū)污染控制。2021年12月底前，全縣現(xiàn)有旅游區(qū)均要建成污水、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并建立污水、垃圾收集處置體系；新開發(fā)的旅游區(qū)要同步建設(shè)污水、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施；嚴(yán)格管控各類分散型旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂、賓館飯店，堅(jiān)持污染不入河。嚴(yán)格涉水景區(qū)船舶碼頭污染控制，實(shí)現(xiàn)污染物接受、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)。（文化和旅游局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工牽頭）

20．強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。2021年8月底前，開展全縣重點(diǎn)河流沿線化工、焦化、煤焦油加工、制藥等行業(yè)水污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)分散于園區(qū)外的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加大環(huán)境安全執(zhí)法力度，防止汛期工業(yè)廢水、雨水混排；所有涉水工業(yè)企業(yè)編制完善水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案，做好突發(fā)環(huán)境事件處理處置，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2021年12月底前，完成已關(guān)閉、淘汰企業(yè)的“回頭看”排查，進(jìn)一步防止積存污廢水不處理、不回用而排入環(huán)境。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭）

21．加強(qiáng)重點(diǎn)流域應(yīng)急防控。充分借鑒“南陽(yáng)實(shí)踐”在水污染事件應(yīng)急方面的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升“十四五”時(shí)期我縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。以文峪河水庫(kù)和汾河、文峪河和磁窯河為重點(diǎn)，確定“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施河流（河段）名單。選擇1－2條重點(diǎn)河流（河段）于12月底前完成“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施工作。要用2－3年的時(shí)間，完成全部河流（河段）實(shí)施工作。實(shí)施工作完成后，要開展成果應(yīng)用評(píng)估，并不斷完善響應(yīng)方案。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局、水利局按職責(zé)分工牽頭）

22．繼續(xù)開展重點(diǎn)流域和涉水企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。不定期對(duì)汾河、文峪河、磁窯河開展專項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，加密污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查在線監(jiān)控偽造篡改行為，對(duì)無證排污、超標(biāo)排放、偷排偷倒違法排污單位依法嚴(yán)厲打擊；2021年12月底前，對(duì)全縣涉水工業(yè)企業(yè)開展污水處理設(shè)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)不按“環(huán)評(píng)”要求建設(shè)或排污許可證有關(guān)要求的，運(yùn)行不正常的，超標(biāo)排放的，雨水收集池、事故池、排污口建設(shè)不規(guī)范的，采用各種方式逃避監(jiān)管的，污泥處理及排放去向不符合“環(huán)評(píng)”要求的，依法從嚴(yán)從重處理，綜合應(yīng)用停產(chǎn)、限產(chǎn)、按日計(jì)罰、查封扣眼、移送公安等生態(tài)環(huán)境執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊，形成高壓態(tài)勢(shì)。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭、住建局、水利局、公安局配合）

23、加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。整合優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，建設(shè)楊樂堡出境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完善河道視頻建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作；2021年10底前，所有入河排污口、退水口、農(nóng)村排口、溢流口全部建設(shè)全景視頻監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)；2021年12月底前，建成汾河和磁窯河4座水質(zhì)微型自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)施精細(xì)化管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)。完善重點(diǎn)污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，提高水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管成效。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局、水利局按職責(zé)分工牽頭）

（八）完善制度體系建設(shè)

24．建立水質(zhì)異常預(yù)警機(jī)制。根據(jù)河流地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展日調(diào)度、周研判、月通報(bào)。對(duì)水質(zhì)惡化情況，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，建立“預(yù)警、警示、通報(bào)、約談、移送問責(zé)”水環(huán)境質(zhì)量改善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化流域聯(lián)防聯(lián)控，快速消除污染，強(qiáng)力推動(dòng)河流地表水限期達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局負(fù)責(zé)，水利局配合）

25．健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善跨部門、跨區(qū)域的流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加密水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作。與流域上下游各級(jí)政府、各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，形成治水合力，預(yù)防和解決流域突出水環(huán)境問題。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭，相關(guān)縣直單位配合）

26．建立水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理體系。做好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，進(jìn)一步明確項(xiàng)目入庫(kù)資金支持方向，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，為改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供項(xiàng)目支撐。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭，財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

四、保障措施

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，要提高政治站位，一把手要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，全面壓實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任清單，細(xì)化工作任務(wù)，按照各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度要求，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化管理。對(duì)出現(xiàn)劣V類或水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的斷面，必須強(qiáng)力攻堅(jiān)。

二要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。對(duì)標(biāo)對(duì)表完成斷面水質(zhì)考核目標(biāo)，住建、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、公安、衛(wèi)生健康等部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，開展部門聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

三要加強(qiáng)資金投入。加大財(cái)政資金支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)工作，積極申請(qǐng)中央及省級(jí)資金支持，多方保障資金，確保城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水集中處理設(shè)施、農(nóng)村污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，重點(diǎn)工程項(xiàng)目按期投運(yùn)。

四要強(qiáng)化執(zhí)法檢查。嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，對(duì)無證排污、超標(biāo)排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴(yán)查重處，保障水環(huán)境安全。

五要嚴(yán)格督察問責(zé)。對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)、問題整治慢等相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行約談，開展專項(xiàng)督察，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力、未完成水環(huán)境目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

六要強(qiáng)化技術(shù)支撐。建立專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐機(jī)制，在河流水質(zhì)管控、飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估管理、水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)、跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等方面強(qiáng)化頂層指導(dǎo)，強(qiáng)化科學(xué)決策支持。

七要加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信用體系激勵(lì)和懲戒作用，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體大力宣傳水污染防治正面典型，積極申報(bào)國(guó)家、省、市“美麗河湖”評(píng)選，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，及時(shí)曝光被通報(bào)批評(píng)和約談的負(fù)面典型。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。

附件：1、2021年文水縣水污染防治重點(diǎn)工程明細(xì)表

2、2021年文水縣省考斷面達(dá)標(biāo)措施清單

3、2021年農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目名單

附件1：

2021年文水縣水污染防治重點(diǎn)工程明細(xì)表

附件2：

2021年文水縣河流斷面達(dá)標(biāo)措施清單

附件3：

2021年農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目名單

文水縣空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃

為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，為我縣“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開好局、起好步，制定空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持方向不變，力度不減，全面鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，推進(jìn)源頭防控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、過程管控、末端治理，實(shí)施區(qū)域協(xié)同治理，細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，大力削減污染物排放總量，同步降低碳排放，促進(jìn)縣域環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升改善，乘勢(shì)而上開啟“十四五”大氣污染防治新局面，助力我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

堅(jiān)決完成市下達(dá)我縣的空氣質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

（一）完成市政府下達(dá)的2021年環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)：PM2.5年均濃度為60μg／m3，同比下降16.67％；優(yōu)良天數(shù)219天，優(yōu)良比例為60％。

（二）二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2020年下降2％以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持方向不變，力度不減，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整再發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳減污。

1．強(qiáng)化國(guó)土空間布局源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制高碳、高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。除同一企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目外，縣城規(guī)劃區(qū)不再新布局包括產(chǎn)能置換項(xiàng)目在內(nèi)的鋼鐵（不含短流程煉鋼）、鑄造（不含高端鑄件）、水泥、有色項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增。焦化行業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)企業(yè)通過實(shí)施產(chǎn)能置換，建設(shè)節(jié)能環(huán)保水平高的大型先進(jìn)項(xiàng)目。（工信局、發(fā)改局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局文水分局負(fù)責(zé)）

2．堅(jiān)定不移向結(jié)構(gòu)性污染開刀。加快清理不符合城市功能定位的污染企業(yè)，推進(jìn)重污染企業(yè)退城入園。有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展，鼓勵(lì)長(zhǎng)流程鋼廠通過就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、污染減少、能耗降低的原則，開展鋼鐵、水泥行業(yè)優(yōu)化整合和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確用于普鋼生產(chǎn)和無法達(dá)到超低排放要求的鋼鐵行業(yè)限制類裝備制定分年度整合退出時(shí)間表并報(bào)市工信局和市生態(tài)環(huán)境局。（工信局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

3．嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度。充分發(fā)揮主要污染物總量約束對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化作用，確保單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目的主要污染物排放總量符合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善允許的排放總量要求。嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量“倍量削減”，嚴(yán)格跨區(qū)域污染物削減替代，建設(shè)項(xiàng)目新增大氣主要污染物排放總量只能從本區(qū)域內(nèi)削減替代，不得跨區(qū)域轉(zhuǎn)入。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）工業(yè)企業(yè)污染治理再提升，協(xié)同推進(jìn)綠色引領(lǐng)和深度減排。

4．全面開展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，嚴(yán)格執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14／2249—2020）。啟動(dòng)獨(dú)立焦化企業(yè)（不含備案“上大關(guān)小”計(jì)劃關(guān)停的焦化企業(yè)）和水泥企業(yè)超低排放改造，對(duì)有組織和無組織治理及清潔運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展全過程、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化整治，并因企制宜建設(shè)完善無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。2022年10月底前保留焦化企業(yè)全部完成超低排放改造，鼓勵(lì)焦化企業(yè)加快改造步伐，將分年度改造計(jì)劃報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，并組織轄區(qū)內(nèi)的焦化企業(yè)和水泥企業(yè)積極開展超低排放改造資金申報(bào)工作。（市生態(tài)環(huán)境局分局、工信局負(fù)責(zé)）

5．深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予資金和政策支持。已達(dá)標(biāo)企業(yè)在完成主要污染物減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過清潔生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)的主要污染物削減量，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標(biāo)進(jìn)入排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴(kuò)容所需污染物排放指標(biāo)。（工信局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局負(fù)責(zé)）

6．創(chuàng)建綠色示范企業(yè)，培育行業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者。分行業(yè)篩選并公布一批綠色示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境治理、管理方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)，實(shí)施全流程、系統(tǒng)化、精細(xì)化治理和管理，帶動(dòng)全行業(yè)環(huán)境治理和管理水平提升。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局、工信局負(fù)責(zé)）

（三）散煤清潔替代再擴(kuò)展，協(xié)同推進(jìn)能源領(lǐng)域降碳減污。

7．全面鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果。組織開展清潔取暖“回頭看”，對(duì)“十三五”及2020年清潔取暖工作進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運(yùn)行、存在散煤復(fù)燒現(xiàn)象的區(qū)域，要制定可持續(xù)運(yùn)營(yíng)方案。（縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

8．繼續(xù)擴(kuò)大清潔取暖的覆蓋面。對(duì)照《呂梁市2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案》（呂清潔取暖辦發(fā)〔2021年〕6號(hào)）的目標(biāo)任務(wù)，查遺補(bǔ)漏，盡快完成確村確戶工作，制定2021年清潔取暖改造計(jì)劃并報(bào)市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確?？h城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100％，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到70％，基本完成平原農(nóng)村取暖散煤清潔替代。（能源局牽頭，住建局、供熱辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

9．進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑。清潔取暖要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先采取熱電聯(lián)產(chǎn)、獨(dú)立供熱鍋爐房等熱源供熱，鼓勵(lì)分布式供暖方式。采取工業(yè)余熱供熱的，熱源企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平必須達(dá)到B級(jí)及以上，列入淘汰關(guān)停和產(chǎn)能退出范圍的企業(yè)不得作為熱源。用足用好我市煤層氣資源，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工作。以生物質(zhì)為燃料的取暖設(shè)施須符合節(jié)能、環(huán)保相關(guān)要求。做好清潔取暖補(bǔ)貼政策延續(xù)和宣傳，防止補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致散煤復(fù)燒。（能源局牽頭，縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

10．堅(jiān)決杜絕“一刀切”。在清潔取暖工程不到位的情況下，不得簡(jiǎn)單拆除群眾取暖設(shè)施、清繳采暖用煤，確保群眾溫暖過冬。清潔取暖改造已完成的區(qū)域，嚴(yán)格“禁煤區(qū)”散煤禁燒管控。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局、能源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

加強(qiáng)清潔低碳能源體系建設(shè)，大力發(fā)展非化石能源，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代措施，合理控制煤炭消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)　2021年煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。（能源局負(fù)責(zé)）

（四）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整再突破，協(xié)同推進(jìn)交通領(lǐng)域降碳減污

11．進(jìn)一步擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給。全面推進(jìn)煤炭（焦炭）、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區(qū)企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運(yùn)力供給，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。大力推廣新能源車輛，開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。（交通局牽頭，發(fā)改局等相關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

12．推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)。年貨運(yùn)量150萬噸以上工業(yè)企業(yè)在完成鐵路專用線建設(shè)前，涉及公路運(yùn)輸?shù)能囕v2021年底必須達(dá)到國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)，2022年起達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。初步建成“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)用車單位要規(guī)范建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)，并與呂梁市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，交通局等相關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

13．加快推進(jìn)重型柴油車升級(jí)。自2021年7月1日起，全市范圍全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車（生產(chǎn)日期以機(jī)動(dòng)車合格證上傳日期為準(zhǔn)，銷售日期以機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn)），加強(qiáng)重型運(yùn)輸車輛車用尿素加注監(jiān)管。（市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、公安局交警大隊(duì)、交通局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，2021年完成省下達(dá)的剩余淘汰目標(biāo)任務(wù)。（交通局、交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)）

14．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記備案制度。施工單位（工程建設(shè)單位）應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，向縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門登記報(bào)備計(jì)劃使用的非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息（含設(shè)備名稱、編碼等）。交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放狀況的執(zhí)法監(jiān)管，禁止使用超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局、住建局、交通局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（五）城市降塵整治再精細(xì)，協(xié)同推進(jìn)城市環(huán)境管理水平大提升。

15．加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，進(jìn)一步提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。持續(xù)開展城市環(huán)境大整治，由城市主街道向背街小巷和街區(qū)內(nèi)部延伸，由城市中心區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，及時(shí)清理各類土堆、砂堆、渣堆、料堆、垃圾堆。（住建局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

16．強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。按照《呂梁市揚(yáng)塵污染防治條例》和行業(yè)揚(yáng)塵治理規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵整治“六個(gè)百分之百”措施，推行“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工和運(yùn)輸。（住建負(fù)責(zé)）依法整治渣土運(yùn)輸車輛，嚴(yán)查未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。（交通局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)）降塵量最高值高于9噸／月·平方公里時(shí)，要開展降塵專項(xiàng)整治。

四、重大專項(xiàng)

聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，做到問題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。

（一）以揚(yáng)塵治理為抓手，開展城區(qū)降塵專項(xiàng)整治。

針對(duì)PM10同比上升的問題，以揚(yáng)塵治理為抓手，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，集中力量對(duì)城區(qū)5公里范圍內(nèi)施工工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、物料堆揚(yáng)塵進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)照《呂梁市區(qū)揚(yáng)塵污染治理工作方案》，制定我縣城區(qū)揚(yáng)塵污染治理工作方案，明確整治要求、工作措施、責(zé)任主體、考核標(biāo)準(zhǔn)等。（住建局負(fù)責(zé)）

（二）以揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物協(xié)同減排為支撐，做好臭氧削峰工作。

按照《文水縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2021年夏季臭氧削峰工作的通知》要求，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”模式，開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和鍋爐脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化氮氧化物協(xié)同減排，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加強(qiáng)生活源污染、移動(dòng)源管控，強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制。開展PAMS物質(zhì)和醛酮類物質(zhì)手工監(jiān)測(cè)，完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加大工業(yè)企業(yè)源頭替代、揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存與裝卸、敞開液面逸散、泄漏檢測(cè)與修復(fù)、有機(jī)廢氣收集、有機(jī)廢氣旁路、有機(jī)廢氣治理設(shè)施、非正常工況、臺(tái)賬記錄、加油站等重點(diǎn)環(huán)節(jié)VOCs管控力度，確保臭氧削峰工作取得成效。（文水縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，呂梁市生態(tài)環(huán)境局文水分局、住建局、商務(wù)局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交警大隊(duì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（三）以PM2.5和O3污染協(xié)同治理為重點(diǎn)，實(shí)施夏季攻堅(jiān)行動(dòng)。

以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽修噴烤漆等行業(yè)為重點(diǎn)，組織企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物自查自評(píng)自糾，整治源頭替代、過程治理和臺(tái)賬管理等方面存在的漏洞，推進(jìn)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物原輔料生產(chǎn)和替代；改造升級(jí)低效治污設(shè)施，因企施策建設(shè)高效適宜的治污設(shè)施，保證揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的收集率、去除率、運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。2021年5月至9月，充分運(yùn)用走航監(jiān)測(cè)等手段，開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)檢查。研究建立O3污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局負(fù)責(zé)）

（四）以消除重污染天氣為核心，實(shí)施秋冬季大氣綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

實(shí)施2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)秋冬季鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，修訂重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類管控清單，強(qiáng)化差異化和精準(zhǔn)管控；堅(jiān)持提前預(yù)警、提前應(yīng)對(duì)、定點(diǎn)幫扶、區(qū)域聯(lián)防、突擊執(zhí)法、駐點(diǎn)監(jiān)督、協(xié)商減排、每日調(diào)度機(jī)制，努力減少重污染過程發(fā)生次數(shù)，縮短污染時(shí)長(zhǎng)，減輕污染程度。（工信局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局負(fù)責(zé)）

（五）以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為手段，融入太原及周邊“1＋30”生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展。

嚴(yán)格響應(yīng)太原及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，突出常態(tài)化協(xié)同，開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)指導(dǎo)。堅(jiān)持本地治污與區(qū)域聯(lián)防相協(xié)同，要強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，完成炭化室高度4.3米焦?fàn)t退出、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、散煤清零等工作，著力打造太原都市區(qū)生態(tài)環(huán)境屏障，推進(jìn)太原都市區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。（縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，各成員單位負(fù)責(zé)）

（六）以綠色奧運(yùn)為目標(biāo)，完成北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

全面落實(shí)省下達(dá)的北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)，制定空氣質(zhì)量保障方案。開展分區(qū)分時(shí)段治理，賽前全面完成工業(yè)、散煤、重型柴油車等治理任務(wù)。（縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，各成員單位負(fù)責(zé)）

（七）以科技治氣為支撐，開展大氣污染防治關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)研究。

開展重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)和城市主要道路、交通干線環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)大氣污染傳輸通道監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；完善揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，提升PM2.5和O3污染精準(zhǔn)溯源能力。強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段和無人機(jī)、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)大氣污染成因氣象影響研究，積極開展空氣質(zhì)量人工影響天氣作業(yè)，提高氣象服務(wù)對(duì)區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)治理的科學(xué)決策支持能力。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局、氣象局負(fù)責(zé)）

五、保障措施

強(qiáng)化綜合施策，貫徹科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污理念，以構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系為支撐，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和治理責(zé)任。充分發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的現(xiàn)代環(huán)境治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)大氣污染防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)方案化、項(xiàng)目化、工程化、清單化，納入本部門“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)。充分發(fā)揮鋼鐵行業(yè)超低排放差別化電價(jià)的作用，倒逼鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)程。保持財(cái)政資金支持力度，集中用于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)。用好環(huán)境稅和排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)政策，保持穩(wěn)定的市級(jí)清潔取暖資金投入。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局、工信局、能源局、財(cái)政局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化科學(xué)管控和精準(zhǔn)治污。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)和城市主要道路、交通干線空氣污染監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)空氣質(zhì)量區(qū)域傳輸通道監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，滿足區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控需求。加大走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用，形成衛(wèi)星遙感、走航和雷達(dá)監(jiān)測(cè)識(shí)別高值區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)測(cè)精確鎖定污染源的工作模式。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，完善集霾、空氣污染氣象條件、光化學(xué)煙霧于一體的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)體系，精細(xì)化開展環(huán)境氣象服務(wù)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量人工影響天氣作業(yè)服務(wù)保障，提高氣象對(duì)區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)治理的科學(xué)決策支持能力。（氣象局負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要寓監(jiān)督于服務(wù)之中，既要督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，又要深入企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和政策支持，主動(dòng)了解企業(yè)訴求，積極向企業(yè)送法律、送政策、送技術(shù)，幫助解決具體困難和實(shí)際問題，做經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化依法監(jiān)管和督察。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，依法開展環(huán)境執(zhí)法，為守法企業(yè)保駕護(hù)航。對(duì)違法排污企業(yè)要堅(jiān)決查處，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、無組織排放嚴(yán)重的，偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，屢教不改、屢罰屢犯的，以及重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的，要重拳打擊，落實(shí)企業(yè)治理污染的主體責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局負(fù)責(zé)）

文水縣土壤污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《山西省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)，為深入打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)文水縣“十四五”開局之年土壤污染防治工作，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率滿足國(guó)家和省市考核要求。

二、工作任務(wù)

（一）完成土壤污染狀況詳查

1．配合省、市級(jí)完成全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查總結(jié)驗(yàn)收工作；完成縣級(jí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成，成果材料報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（二）完成土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)

2．配合省廳完成國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)基礎(chǔ)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)任務(wù)，2021年9月底前完成全部監(jiān)測(cè)工作和數(shù)據(jù)上傳。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭，自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（三）全面推行耕地分類管理

3．持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N，有針對(duì)性制定并實(shí)施受污染耕地安全利用方案，優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等技術(shù)，鞏固提高受污染耕地安全利用成效，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局文水分局、自然資源局配合）

4．加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控。依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，鼓勵(lì)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕等措施。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局文水分局、自然資源局配合）

5．加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)查處向農(nóng)田施用不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局配合）

6．動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)土地用途變更、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)等實(shí)際情況，對(duì)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并將動(dòng)態(tài)調(diào)整信息上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭，自然資源局配合）

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

7．開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地、食品加工儲(chǔ)存用地或者農(nóng)用地的地塊，以及騰退工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；加強(qiáng)因淘汰焦化行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能關(guān)停的焦化企業(yè)遺留地塊的監(jiān)管，依法依規(guī)開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。鼓勵(lì)列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的地塊，因地制宜適當(dāng)提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)與土地開發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局、自然資源局牽頭，工信局配合）

8．嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境要求。未依法開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估或經(jīng)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的，不得納入用地程序。完善準(zhǔn)入管理機(jī)制，要統(tǒng)一制定將土壤環(huán)境管理相關(guān)要求納入用地審批管理的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入管理要求。規(guī)劃和自然資源部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄以及土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果、負(fù)面清單，合理規(guī)劃土地用途，加強(qiáng)規(guī)劃的論證和審批管理。（自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局文水分局配合）

9．加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，生態(tài)環(huán)境部門要制定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，督促相關(guān)責(zé)任主體編制污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案并組織實(shí)施。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭，自然資源局配合）

10．強(qiáng)化污染地塊部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，推動(dòng)將疑似污染地塊、污染地塊空間信息逐步納入“一張圖”匯總管理。自然資源部門在開展土地收回、收購(gòu)工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)查詢污染地塊信息系統(tǒng)，對(duì)涉及疑似污染地塊或污染地塊的，應(yīng)記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見，取得生態(tài)環(huán)境部門的書面回復(fù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作中騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。（自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局文水分局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄管理。規(guī)范開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審工作，動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，將名錄向社會(huì)公開。落實(shí)信息公開要求，市、縣生態(tài)環(huán)境部門定期將轄區(qū)內(nèi)報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^情況向社會(huì)公開，并督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)將開展的污染地塊相關(guān)活動(dòng)信息上傳到全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，并通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭，自然資源局配合）

（五）加強(qiáng)污染源頭防控

12．強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管控。對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格執(zhí)行自行監(jiān)測(cè)制度，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范制定自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其用地開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。開展土壤污染隱患排查，2021年底前，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)開展一次全面、系統(tǒng)的土壤污染隱患排查，新增重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)在納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄一年內(nèi)開展，已開展了土壤隱患排查的企業(yè)需按照國(guó)家新頒布的《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南》（試行）對(duì)隱患排查工作進(jìn)行補(bǔ)充完善。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位所在地排污許可證核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明《土壤污染防治法》規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)地方生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實(shí)施。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭，行政審批局、工信局配合）

13．持續(xù)加強(qiáng)重金屬污染防治。繼續(xù)開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，動(dòng)態(tài)更新、補(bǔ)充完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。深入推進(jìn)有色、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理，堅(jiān)持“減量置換”或“等量替換”原則，嚴(yán)格涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，持續(xù)減少重金屬污染物排放。推動(dòng)電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品用汞量實(shí)現(xiàn)減半目標(biāo)后持續(xù)穩(wěn)中有降。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭）

（六）強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理

14．加強(qiáng)土壤污染防治資金項(xiàng)目管理。要積極組織申報(bào)區(qū)域內(nèi)土壤污染防治項(xiàng)目，確保申報(bào)項(xiàng)目的入庫(kù)率。及時(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目管理系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)、錄入、審核等工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用，確保項(xiàng)目進(jìn)度及資金安全。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局負(fù)責(zé)）

（七）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

15．加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。將土壤環(huán)境污染作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，依法查處污染物隨意傾倒、填埋及受污染土壤隨意處置等破壞土壤環(huán)境的行為。依法加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊污染地塊違法違規(guī)再開發(fā)利用行為。生態(tài)環(huán)境、公安、自然資源等職能部門聯(lián)合開展執(zhí)法工作，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)交流執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，研究分析新情況、新問題，重點(diǎn)通報(bào)舉報(bào)線索、線索核查反饋等情況，對(duì)重大案件進(jìn)行會(huì)商，必要時(shí)可以進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。有關(guān)行政部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)適用于行政拘留或可能構(gòu)成刑事犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送公安機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局文水分局牽頭，公安局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

三、保障措施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任

各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《文水縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保，管環(huán)保必須抓整改”的原則，認(rèn)真履行土壤污染防治主體責(zé)任，組織制定年度計(jì)劃，細(xì)化各項(xiàng)措施、強(qiáng)化資金保障、明確進(jìn)度要求、強(qiáng)化監(jiān)管考核，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（二）嚴(yán)格責(zé)任考核

各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人定期將工作進(jìn)展情況報(bào)送至縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室?？h生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度協(xié)調(diào)，匯總年度工作完成情況報(bào)縣政府和市生態(tài)環(huán)境局?？h人民政府對(duì)各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（三）推動(dòng)信息公開

生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門要按照職責(zé)分工及時(shí)公布土壤環(huán)境監(jiān)管信息。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)國(guó)家環(huán)境信息公開有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向社會(huì)公開其產(chǎn)生的重點(diǎn)監(jiān)控污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)將開展的污染地塊相關(guān)活動(dòng)信息上傳到污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。

（四）加強(qiáng)宣傳教育

各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防治法律法規(guī)政策宣傳解讀和科普教育，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)宣傳教育。

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦。

文水縣人民政府辦公室　　　　?2021年9月6日印發(fā)