文政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)

文水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《文水縣加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理

工作三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》

的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

《文水縣加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

文水縣人民政府辦公室

2022年3月14日

（此件公開發(fā)布）

文水縣加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年

行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）

為貫徹落實(shí)《山西省加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（晉政辦發(fā)〔2021〕55號(hào)）《呂梁市加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2023年）》（呂政辦發(fā)〔2021〕69號(hào)），加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)工作，規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，切實(shí)改善市民生活居住環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代化小區(qū)建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委、省政府全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)自治作用為基點(diǎn)，以破解物業(yè)管理難題為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順物業(yè)管理體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，逐步形成良性互動(dòng)的物業(yè)治理格局，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

二、工作目標(biāo)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單位開展加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作。到2021年底，開展加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20％以上，到2022年底達(dá)到60％以上，到2023年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過三年努力，物業(yè)管理體系不斷健全，物業(yè)管理力量和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，物業(yè)多領(lǐng)域綜合服務(wù)品質(zhì)顯著提升，基本形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、多元共建、協(xié)商共治、科技支撐、成果共享的物業(yè)管理服務(wù)新格局。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)。物業(yè)管理作為城市管理的重要組成部分，必須納入基層社會(huì)綜合治理的大平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將住宅小區(qū)物業(yè)治理納入社區(qū)建設(shè)工作范疇統(tǒng)籌考慮，綜合協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)物業(yè)治理中遇到的各類問題。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。物業(yè)管理是基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容，重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須充分發(fā)揮綜合管理的工作優(yōu)勢(shì)，積極采取有效措施，進(jìn)一步整合管理資源，明確責(zé)任主體，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和考核監(jiān)督，真正將住宅小區(qū)物業(yè)治理工作職責(zé)落到實(shí)處。

（三）權(quán)責(zé)清晰，保障到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確住宅小區(qū)物業(yè)管理職責(zé)，為做好物業(yè)住宅小區(qū)治理工作提供保障。

四、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作，經(jīng)研究決定，成立文水縣加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組　長：

王金鐘　　　　副縣長

副組長：

程延軍　　　　縣住建局副局長（主持日常工作）

成　員：

賀澤煒　　　　縣發(fā)改局局長

宋忠輝　　　??縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長

郭宏斌　　　??縣民政局局長

段拉銀　　　??縣財(cái)政局局長

權(quán)建強(qiáng)　　　　縣行政審批局局長

劉德志　　　　縣自然資源局局長

張玉和　　　??縣人社局局長

吳晨勁　　　　市生態(tài)環(huán)境局文水分局局長

梁志峰　　　??縣工信局局長

杜少杰　　　??縣司法局局長

張國強(qiáng)　　　??縣衛(wèi)體局局長

文棟梁　　　??縣能源局局長

朱俊強(qiáng)　　　??縣應(yīng)急局局長

李燕剛　　　??縣審計(jì)局局長

段忠民　　　??縣信訪局局長

劉　輝　　　??縣公安局副局長

程　琦　　　??縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長

石金棟　　　　鳳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

車橙宇　　　　開柵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊延鵬　　　　胡蘭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王昌盛　　　　南安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張　琰　　　　下曲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李巖龍　　　　孝義鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

付小強(qiáng)　　　　南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李　宏　　　　西城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張　曄　　　　南武鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張麗麗　　　　北張鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

任文靜　　　　馬西鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

呂錦霞　　　　西槽頭鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)縣直相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別做好相關(guān)工作；研究解決物業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題；召開聯(lián)席會(huì)議，研究處置物業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)影響較大的公共事件。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，辦公室主任由程延軍同志兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，完善物業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，督促各成員單位按照部門職責(zé)協(xié)調(diào)處理物業(yè)方面的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門反饋的較為突出的矛盾糾紛、重大案件或特殊情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組研究解決。

縣城區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作任務(wù)由縣住建局與鳳城鎮(zhèn)牽頭落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照本實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)照任務(wù)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。

五、主要任務(wù)

（一）下沉管理服務(wù)，推進(jìn)物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理。

1．落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促社區(qū)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。社區(qū)要指導(dǎo)住宅小區(qū)設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)（以下簡稱“業(yè)委會(huì)”）、組建物業(yè)管理委員會(huì)（以下簡稱“物管會(huì)”），并辦理備案手續(xù)；監(jiān)督業(yè)委會(huì)、物管會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，組織開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)；建立業(yè)委會(huì)換屆審計(jì)制度；審核維修資金使用申請(qǐng)，監(jiān)管小區(qū)公共收益收支情況；指導(dǎo)物業(yè)承接查驗(yàn)，督促項(xiàng)目有序交接，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理和使用小區(qū)公共資產(chǎn)；建立健全住宅小區(qū)綜合治理工作制度，及時(shí)解決住宅物業(yè)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題和信訪問題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)作用，促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、司法局、信訪局、民政局、審計(jì)局）

2．強(qiáng)化社區(qū)組織協(xié)調(diào)職能。社區(qū)要組織建立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理問題，建立矛盾糾紛化解機(jī)制，調(diào)解矛盾糾紛；協(xié)助縣住建部門對(duì)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）履職情況、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、民政局）

3．落實(shí)管理部門職責(zé)?？h住建、自然資源、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門要及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依據(jù)工作職責(zé)查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違章搭建、違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物、擅自改變住宅性質(zhì)、消防設(shè)施器材故障或損壞短缺、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、占用消防通道及消防車道、擅自侵占小區(qū)共有部分經(jīng)營等違法違規(guī)行為?？h住建、能源、通信管理等部門要依法督促供水、供電、供氣、供熱、通信等專業(yè)運(yùn)營單位落實(shí)對(duì)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和更新責(zé)任。（責(zé)任單位：住建局，指導(dǎo)單位：自然資源局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)、能源局）

4．加強(qiáng)物業(yè)管理人員配備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在社區(qū)配備物業(yè)管理工作人員，在小區(qū)配備或聘用物業(yè)管理專管員，協(xié)助住建主管部門開展物業(yè)管理、房屋安全隱患排查等具體工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、民政局、應(yīng)急局）

5．強(qiáng)化社區(qū)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要配合相關(guān)部門做好流動(dòng)人口、出租房屋及居民個(gè)人養(yǎng)犬等登記報(bào)備工作，積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理。社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員和物業(yè)服務(wù)人員要配合派出所化解矛盾糾紛、排查安全隱患和收集發(fā)現(xiàn)犯罪線索等。有條件、有需求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可在司法行政部門指導(dǎo)下依法設(shè)立人民調(diào)解組織，引導(dǎo)通過調(diào)解方式化解居民矛盾糾紛；社區(qū)要依托社會(huì)專業(yè)力量，加強(qiáng)人民調(diào)解組織的職業(yè)化、專業(yè)化，提升調(diào)解成功率和被調(diào)解人的滿意度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：公安局、司法局、民政局）

6．構(gòu)建共建共治共享格局。依托12345熱線健全投訴事項(xiàng)辦理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮居民的主體作用，鼓勵(lì)業(yè)主積極參與小區(qū)共建共治，組織社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐區(qū)單位共同參與居住社區(qū)治理，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理體系。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：民政局、行政審批局）

（二）加強(qiáng)業(yè)委會(huì)建設(shè)，提高住宅小區(qū)自治能力。

7．加強(qiáng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建、換屆工作。督促建設(shè)單位對(duì)已交付專有面積過半的住宅小區(qū)提交籌備業(yè)主大會(huì)所需資料，組織指導(dǎo)籌備首次業(yè)主大會(huì)，組建業(yè)委會(huì)，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，終止前期物業(yè)管理。嚴(yán)把業(yè)委會(huì)組建的人選關(guān)、審核關(guān)，鼓勵(lì)“兩代表一委員”參選業(yè)委會(huì)成員，打造“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會(huì)”，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織統(tǒng)一管理，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。尚不具備成立業(yè)委會(huì)條件的小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)牽頭組建物管會(huì)，行使業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)的職責(zé)。到2021年底，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率達(dá)到20％以上，2022年底達(dá)到50％以上，2023年底達(dá)到80％以上。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、民政局）

8．明確業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）職責(zé)。業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）要嚴(yán)格按照《民法典》等規(guī)定，明確職責(zé)范圍。經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可行使一定額度內(nèi)業(yè)主共有部分經(jīng)營收益支出、住宅專項(xiàng)維修資金（以下簡稱維修資金）使用等權(quán)利；可聘請(qǐng)專職工作人員，明確工作職責(zé)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決業(yè)主合理訴求；監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；在決定物業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)前，公開征求業(yè)主意見，并報(bào)告社區(qū)黨組織和居委會(huì)；每年向業(yè)主公布共有部分經(jīng)營收益、維修資金使用、經(jīng)費(fèi)開支等信息；督促業(yè)主遵守議事規(guī)則、管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)決議，勸阻業(yè)主違規(guī)違約行為。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、民政局）

9．強(qiáng)化對(duì)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）作出的違反法律法規(guī)和議事規(guī)則、管理規(guī)約的決定，應(yīng)責(zé)令限期整改或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主；對(duì)業(yè)委會(huì)不依法履行職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主權(quán)益的，應(yīng)指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)召開臨時(shí)會(huì)議，重新選舉；建立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成員履職負(fù)面清單，對(duì)出現(xiàn)負(fù)面清單情形的，暫停相關(guān)成員履行職責(zé)，提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)終止成員資格并公告全體業(yè)主，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、民政局）

（三）分類指導(dǎo)各方統(tǒng)籌，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

10．?dāng)U大物業(yè)管理覆蓋面。住建主管部門要組織推動(dòng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管；暫不具備專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件的，通過社區(qū)居委會(huì)托管、社會(huì)組織代管、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）自管等方式，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。2021年文水縣開展“城區(qū)無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)”達(dá)到40％，2022年底縣建成區(qū)達(dá)到80％以上，2023年底縣建成區(qū)達(dá)到90％以上。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、民政局）

11．提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要健全服務(wù)質(zhì)量保障體系，建立服務(wù)投訴快速處理機(jī)制；加強(qiáng)與專業(yè)運(yùn)營單位的協(xié)作配合，不得擅自收取額外費(fèi)用；加強(qiáng)人員車輛管理，定期巡檢和養(yǎng)護(hù)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，做好綠化養(yǎng)護(hù)，規(guī)范垃圾投放、清掃清運(yùn)，打造優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，定期維護(hù)保養(yǎng)共用消防設(shè)施，建立微型消防站，健全消防管理制度，配備消防安全管理員，保障消防通道暢通，統(tǒng)一規(guī)范安裝電瓶車充電裝置，保護(hù)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；健全薪酬制度和員工激勵(lì)制度，引入技能人才和專業(yè)技術(shù)人才，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、消防救援大隊(duì)）

12．推動(dòng)物業(yè)行業(yè)發(fā)展?？h住建局要完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為；要出臺(tái)行業(yè)自律公約、從業(yè)行為規(guī)范等，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；扶持部分信譽(yù)好、專業(yè)化程度高、服務(wù)能力強(qiáng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮品牌示范帶頭作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。（責(zé)任單位：住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13．提高從業(yè)人員素質(zhì)。人力資源和社會(huì)保障部門要支持行業(yè)主管部門組織物業(yè)管理職業(yè)技能競(jìng)賽，開展物業(yè)從業(yè)人員、消防設(shè)施操作員等職業(yè)技能培訓(xùn)及技能等級(jí)認(rèn)定工作，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平?？h住建局要定期組織開展“最美物業(yè)人”宣傳選樹活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員榮譽(yù)感和歸屬感。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、人社局、消防救援大隊(duì)）

14．完善物業(yè)收費(fèi)形成機(jī)制。物業(yè)服務(wù)價(jià)格主要通過市場(chǎng)競(jìng)爭形成，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定，可根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整，提倡酬金制計(jì)費(fèi)方式?？h住建局要公布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的前期物業(yè)和保障房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，縣住建局要聯(lián)合縣發(fā)改局、縣財(cái)政局結(jié)合實(shí)際情況制定并公布基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：發(fā)改局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）強(qiáng)化維修資金管理，提高資金使用效率。

15．加大維修資金歸集管理力度。新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位代為足額繳納維修資金，確保應(yīng)繳盡繳?？h住建局要采用公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定專戶管理銀行并嚴(yán)格控制數(shù)量，提高資金收益水平，按期將收益分配至業(yè)主分賬戶；加快維修資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)，方便業(yè)主實(shí)時(shí)查詢；嚴(yán)肅查處侵占、挪用維修資金等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局）

16．提高維修資金使用效率。縣住建局要優(yōu)化維修資金使用流程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)維修資金使用方案等資料進(jìn)行審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)同意后，向縣住建局申請(qǐng)列支、劃轉(zhuǎn)，根據(jù)維修工程進(jìn)度適時(shí)撥付；建立應(yīng)急維修事項(xiàng)清單，發(fā)生危及房屋安全等緊急情況時(shí)，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）可直接申請(qǐng)使用維修資金；支持維修資金用于老舊小區(qū)改造；探索使用維修資金購買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、財(cái)政局）

（五）推動(dòng)發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，滿足居民多樣化多層次需求。

17．加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)?？h住建局要以“山西數(shù)字房產(chǎn)”為依托，建設(shè)通用、開放的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，采集住宅小區(qū)、樓幢、房屋、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等數(shù)據(jù)，匯集購物、家政、養(yǎng)老、停車等生活服務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)接城市信息模型（CIM）和城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，共享城市管理數(shù)據(jù)，為居民提供智慧物業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：住建局、行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18．推動(dòng)住宅小區(qū)管理智能化。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)為支撐，開展小區(qū)智慧物業(yè)服務(wù)；在電梯、消防、給排水等重要設(shè)施設(shè)備布設(shè)傳感器，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集；建立事件部件處置權(quán)責(zé)清單，明確處置業(yè)務(wù)流程和規(guī)范；在小區(qū)周界、出入口、停車場(chǎng)（庫）等公共區(qū)域安裝智能設(shè)備，提升小區(qū)技防智能化水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、公安局、消防救援大隊(duì)）

19．推動(dòng)物業(yè)服務(wù)線上線下融合。要鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，探索“物業(yè)服務(wù)＋生活服務(wù)”模式，提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，滿足居民多樣化多層次居住生活需求；探索“物業(yè)服務(wù)＋居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”模式，整合線上線下資源，為老年人提供助餐、助行、助醫(yī)、助潔、助購、助急等便捷養(yǎng)老服務(wù)。開展養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)務(wù)的，可依規(guī)申請(qǐng)相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、民政局、衛(wèi)體局、人社局）

（六）強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。

20．優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境?？h市場(chǎng)監(jiān)管部門和縣住建部門要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。縣住建局要探索建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)資格管理制度、物業(yè)服務(wù)合同和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案制度，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）通過公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)?？h住建局在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)建立企業(yè)失信懲戒制度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、情節(jié)惡劣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和直接責(zé)任人員，依法清出市場(chǎng)，對(duì)已經(jīng)開展物業(yè)服務(wù)的，按照《民法典》等規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意后予以解聘，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

21．建立服務(wù)信息公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立物業(yè)服務(wù)信息監(jiān)督公示欄，如實(shí)公示并及時(shí)更新物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、電梯和消防等設(shè)施設(shè)備維保單位和聯(lián)系方式、車位車庫使用情況、公共水電費(fèi)分?jǐn)偳闆r、物業(yè)費(fèi)和業(yè)主共有部分經(jīng)營收益收支情況、電梯維護(hù)保養(yǎng)支出情況等信息。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展家政、養(yǎng)老等服務(wù)也應(yīng)對(duì)外公示，按雙方約定收取費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取公示收費(fèi)項(xiàng)目以外的費(fèi)用。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)單位：住建局、發(fā)改局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

22．完善企業(yè)信用管理制度?？h住建局要充分應(yīng)用“山西數(shù)字房產(chǎn)”平臺(tái)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，根據(jù)合同履行投訴處理、日常檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見等情況，依法依規(guī)采集信用信息，開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，定期公開信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將相關(guān)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)推送至信用信息共享平臺(tái)。推進(jìn)信用星級(jí)認(rèn)定工作，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化信用信息在前期物業(yè)管理招投標(biāo)、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購等方面的應(yīng)用。（責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

六、責(zé)任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的組織實(shí)施主體。要會(huì)同相關(guān)部門共同建立健全物業(yè)管理運(yùn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制、暢通訴求渠道、矛盾糾紛預(yù)警預(yù)報(bào)和調(diào)解機(jī)制，積極調(diào)解處理物業(yè)服務(wù)投訴，定期組織召開轄區(qū)相關(guān)部門和單位參加物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決住宅區(qū)內(nèi)物業(yè)管理中苗頭性、傾向性、綜合性問題；要督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)搞好物業(yè)管理服務(wù)，按照物業(yè)服務(wù)合同，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格；要特別注重培育激發(fā)小區(qū)居民的公共意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)小區(qū)居民強(qiáng)化自我教育、自我管理、自我服務(wù)、積極參加小區(qū)公共事務(wù)，自覺遵守有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)主管理規(guī)約。

（二）行業(yè)管理部門和單位是加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的監(jiān)管主體。要依照法定職責(zé)和相關(guān)要求，積極履行職責(zé)，并主動(dòng)配合和支持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。職責(zé)分工如下：

縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)住宅項(xiàng)目的房屋質(zhì)量、前期物業(yè)的監(jiān)督管理。督促施工單位履行工程保修期內(nèi)的保修責(zé)任，依規(guī)處理房屋保修期內(nèi)由工程質(zhì)量引發(fā)的投訴和糾紛，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，負(fù)責(zé)督促開發(fā)、建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行動(dòng)，并進(jìn)行事中事后監(jiān)管。指導(dǎo)小區(qū)垃圾分類、垃圾清運(yùn)工作。負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)、建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的行為案件進(jìn)行行政處罰。同時(shí)負(fù)責(zé)督促供水、供氣、供熱等公共服務(wù)經(jīng)營單位直接向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主提供服務(wù)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)向最終用戶收取費(fèi)用的小區(qū)，督促供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)服務(wù)單位等專營單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托代收協(xié)議。督促供水、供氣、供熱等公共服務(wù)經(jīng)營單位依法按權(quán)限承擔(dān)相關(guān)管線及設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。人防部門負(fù)責(zé)對(duì)損壞人防工程防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu)等違法行為的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)租售人防車位行為的監(jiān)督檢查。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的前期物業(yè)和保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理政策咨詢工作。

縣公安局負(fù)責(zé)依法查處小區(qū)群眾報(bào)警求助、物業(yè)服務(wù)企業(yè)向公安報(bào)告的影響小區(qū)治安的違法行為，對(duì)小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控安防、寵物飼養(yǎng)、房屋租賃等行為進(jìn)行積極引導(dǎo)；依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

縣自然資源局負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)新建、改建建（構(gòu)）筑物和加裝電梯、增建車位、車庫的監(jiān)管和違法搭建建（構(gòu)）筑物、擅自改變房屋外觀和結(jié)構(gòu)等的查處工作；依法對(duì)擅自改變綠化用地性質(zhì)、擠占綠線等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市生態(tài)環(huán)境局文水分局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物、煙氣污染物、噪音污染、廢棄物等的監(jiān)督檢查。

縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)建成且依法投入使用的高層民用建筑的消防監(jiān)督檢查。督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位等落實(shí)消防安全責(zé)任；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患。督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好高層民用建筑消防安全宣傳教育工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電梯等特種設(shè)備的安裝、改造、維修、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)物業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，解決物業(yè)收費(fèi)方面的投訴和糾紛；對(duì)未經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意和行政審批管理部門登記注冊(cè)，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房以及在物業(yè)區(qū)域內(nèi)違反市場(chǎng)經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)，無照從事餐飲的經(jīng)營行為進(jìn)行查處，對(duì)無照從事娛樂、住宿的經(jīng)營行為，配合相關(guān)主管部門進(jìn)行查處。

縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)對(duì)住宅區(qū)疫情防控和嬰幼兒防疫（疫苗）工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)二次供水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

縣能源局負(fù)責(zé)供電企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決涉及供電方面的投訴和糾紛。

縣工信局負(fù)責(zé)通訊企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決涉及通訊方面的投訴和糾紛。

七、實(shí)施步驟

（一）工作啟動(dòng)階段（2021年12月初至2022年1月底）

全縣按照工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，積極做好宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)各層面培訓(xùn)，全面啟動(dòng)相關(guān)工作。以鳳城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展“加強(qiáng)物業(yè)管理，共建美好家園”活動(dòng)。到2021年底，全縣開展加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到20％以上。

（二）全面實(shí)施階段（2022年2月至2023年12月）

2022年，在全縣范圍內(nèi)選出一批“美好家園”小區(qū)，充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)推動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，不斷提升我縣物業(yè)管

理服務(wù)水平。到2022年底，全縣開展加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到60％以上，到2023年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2024年上半年）

總結(jié)提煉三年行動(dòng)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，考核目標(biāo)完成情況。

八、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)?？h直相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，站在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的高度、解決民生問題的角度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的維度，將物業(yè)管理工作納入年度目標(biāo)考核，做到思想上有高度、工作上有部署、行動(dòng)上有措施、落實(shí)上有監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣要加強(qiáng)物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，結(jié)合本行動(dòng)計(jì)劃和各自職責(zé)，抓緊制定細(xì)化措施，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，做好各項(xiàng)工作，精心組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)?？h直相關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極宣傳物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)政策，在全社會(huì)大力營造加強(qiáng)物業(yè)管理、共建美好家園的濃厚氛圍。

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦。

文水縣人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　2022年3月14日印發(fā)